同志們：

今天，我們召開2010年全國水利企業協會工作會議，總結工作，分析形勢，明確任務，進一步提升水利企協服務和管理水平，非常必要、非常重要。剛才，福建省水利廳黨組成員、紀檢組長曾金宇，廈門市水利局黨組副書記江國強發表了熱情洋溢的致辭。待會，水利部老部長、中國水利企業協會會長朱登銓還要作重要講話，水利企協秘書長馮玉祿還要作工作報告，會議還要對2009年度全國水利行業工程建設優秀項目經理進行表彰。首先，我代表部黨組和陳雷部長，向獲得全國水利行業工程建設優秀項目經理的同志們表示熱烈的祝賀！向與會代表并通過你們向全國所有水利企業干部職工致以親切的問候！

2009年是我國應對國際金融危機取得明顯成效的一年，也是水利發展與改革加快推進的一年。水利部門深入貫徹落實科學發展觀，按照中央決策部署，奮發努力，扎實工作，防災減災取得全面勝利，水利基礎設施建設實現重大跨越，水利管理取得重要突破，水利體制機制改革逐步深入，水利又好又快發展勢頭強勁，為保持經濟平穩較快發展提供了有力支撐。

近年來，中國水利企協在業務主管部門和掛靠司局的大力支持下，在廣大會員單位的積極配合下，積極開拓創新，扎實開展工作，取得很大成績，主要體現在：專題研究成果豐碩、行業管理不斷強化、咨詢服務廣受好評、協會建設不斷加強。在專題研究方面，完成了“水利行業安全生產目標考核體系”、“民營企業參與水利項目投資建設政策”、“水利項目特許經營及融資政策”、“全國灌排企業發展對策”、“新形勢下政府對水利的社會公共管理重點領域及管理方式”、“水利工程移民以土地等權益資產入股分享工程效益”等一系列課題的研究。在行業管理方面，圍繞企業改制、企業管理、項目管理、安全生產等積極開展培訓工作，每兩年進行一次“全國優秀水利企業、全國優秀水利企業家”評選，培養和造就水利優秀人才，規范引導企業從業行為，切實強化行業自律。在咨詢服務方面，積極為水利企業與資本投資方牽線搭橋，為其提供融資機會和建議，幫助企業開拓市場；組織企業家在國內外開展交流考察活動，成功舉辦首屆“水利水電企業發展高層論壇”，增進企業家之間的溝通和合作；支持水利企業和企業家參加國家級獎項的評選和資質的認證，提升水利企業的知名度和市場競爭力。在協會建設方面，注重推進流域、地方協會建設，注重吸收民營企業和系統外企業加入協會，注重吸收行業內較有影響力的企業成為協會副會長、常務理事，注重建立健全財務管理、考核獎懲等各項工作制度，協會自身不斷發展壯大。

水利是國民經濟和社會發展的重要基礎設施，是全面建設小康社會的重要支撐。黨中央、國務院對水利工作高度重視。中央經濟工作會議強調要把農業基礎設施建設重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求。中央農村工作會議強調國家固定資產投資要把水利建設放在重要位置，對各項水利工作作出全面部署。年初水利部陸續召開了全國水利廳局長會議、全國防汛抗旱工作會議、全國水利規劃計劃工作會議等一系列重要會議，對2010年各項水利工作作出全面安排。這些都對水利企協工作提出了新的更高的要求。

第一，要深刻認識和準確把握后國際金融危機時期國內外經濟形勢帶來的挑戰與機遇。國際金融危機發生后，面對嚴峻復雜的經濟形勢，中央果斷決策，全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，率先實現經濟總體回升向好，2009年國內生產總值達33.5萬億元，比上年增長8.7%，中國經濟總量排名世界第三；全年貨物出口1.2萬億美元，首次超越德國成為全球最大出口國。如今，中國已成為拉動世界經濟增長的主要力量之一。但要清醒地看到，后國際金融危機時期我國面臨的國際國內經濟環境發生了深刻變化。

從國際經濟環境看，一是發達國家消費需求增長速度相對減緩，保護主義明顯抬頭，我國外需增長空間受到壓抑，如去年我國貨物進出口總額比上年減少13.9%，其中出口減少16%；目前全球35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查針對中國出口產品。可以說，我國已經成為貿易保護主義的最大受害者。二是世界經濟結構經歷深度調整，資源環境和生態保護的約束日益強化。哥本哈根氣候大會雖然最終未能達成一項具有約束力的協議，但減排已經成為國際社會應對氣候變化的共識。三是圍繞新能源、新材料、氣候變化、生命科學、空間和海洋開發的技術創新更加密集，搶占技術標準和規則制定制高點的國際競爭更趨激烈。

從國內經濟形勢看，當前我國經濟回升的基礎還不牢固，經濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，我國經濟增長高度依賴國際市場、投資率偏高、消費率偏低的格局難以持續。因此，中央提出，要把經濟增長更多建立在擴大內需的基礎上，把城鎮化作為擴大內需的戰略重點，加快經濟結構、產業結構和能源結構調整，加強節能增效和生態環保工作，提高自主創新能力。水利建設不僅為經濟社會長遠發展打基礎、增后勁、添活力，同時也以其面廣量大、吸納投資多、產業鏈條長、提供就業能力強的獨特優勢，在擴大內需、拉動經濟增長中發揮重要作用。我們必須抓住中央繼續實施擴大內需政策措施的良好機遇，加快水利發展，為奪取應對金融危機的全面勝利、鞏固經濟發展回升向好的態勢做出應有的貢獻。

第二，要深刻認識和準確把握轉變經濟發展方式帶來的挑戰與機遇。國際金融危機對我國的沖擊，表面上是對經濟增長速度的沖擊，實質上是對經濟發展方式的沖擊。盡管多年來我們在推進轉變經濟發展方式上取得了一定成效，但轉變的步伐還跟不上國際國內經濟形勢，與實現科學發展的要求還不相適應，目前，我國經濟發展總體上還沒有擺脫“高投入、高消耗、高排放、低循環、低效率”的局面。

社科院近期發布的有關報告指出，中國已經是一個世界性的工業生產大國，中國制造業的產出規模已占世界總量的6%，但整體上中國工業生產技術水平和創新能力還較低，工業勞動生產率和資源利用效率與國際先進水平差距還較大，在全球產業分工體系中還處于低端。

當前，許多國家都在為后危機時代的經濟發展做精心準備，探索和培育新的經濟增長點。我國如果仍停留在原有的經濟結構和發展模式上，就會在新一輪科技革命和產業革命中落伍，在未來的國際經濟競爭中陷于被動。胡錦濤、溫家寶等中央領導同志強調指出，轉變經濟發展方式已刻不容緩，必須把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，特別是要在“加快”上下功夫、見實效。水利企業要積極主動適應經濟發展方式轉變的要求，改變粗放的生產經營模式，著力自主創新，創建節約型企業和創新型企業，推進資源循環利用和清潔生產，在加快經濟發展方式轉變中發揮重要作用。

第三，要深刻認識和準確把握加快水利發展改革帶來的挑戰與機遇。近年來，黨中央、國務院高度重視水利工作，水利事業進入一個大投入、大發展、大跨越的時期。但也要看到，與經濟社會發展的新要求相比，與人民群眾的新期待相比，水利發展仍有不小的差距。一是水旱災害防御能力與應對全球氣候變化挑戰不相適應，洪澇、干旱、臺風和山洪等災害多發并發，水利工程體系薄弱的問題愈加凸顯。二是民生水利發展狀況與人民群眾的期盼不相適應，許多群眾的水利需求還沒有得到滿足，還有1.58億農村人口的飲水安全問題尚未解決，3萬多座病險水庫時刻威脅著人民群眾的生命安全，蓄滯洪區內的群眾生活還處于不穩定狀態，水利移民生產生活條件亟待進一步改善；三是水資源開發利用與加快經濟發展方式轉變的要求不相適應，粗放的用水模式尚未根本改變，不少地方河流開發已經遠遠超出水資源和水環境承載能力，引發了河道斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態與環境問題；四是水利保障能力與統籌城鄉協調發展的要求不相適應，東中西部之間、大江大河與中小河流之間、城市與農村之間的水利發展差距十分明顯；五是農田水利基礎設施薄弱與保障國家糧食安全的要求不相適應，全國仍有一半以上的耕地缺少基本灌排條件，現有灌區普遍存在灌溉設施標準低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問題，農田水利投入不足的問題十分突出。

在今年全國水利廳局長會議上，陳雷部長指出，要積極踐行可持續發展治水思路，全面推進民生水利新發展，要加快完成病險水庫除險加固、農村飲水安全、大型灌區節水改造三大任務，著力做好中小河流治理、中型灌區節水改造、節水灌溉推廣、農村水電建設四項工作，努力在小型農田水利重點縣建設、坡耕地綜合整治、蓄滯洪區安全建設、病險水閘除險加固、農村水環境整治等五個方面實現新突破。廣大水利企業要認識到，大力發展民生水利，不僅僅是水利發展改革的戰略目標，也將為水利企業發展開辟廣闊的創業空間，創造無限的財富商機。水利企業要善于審時度勢，乘勢而上，搶抓機遇，在自身的創業實踐中推動水利又好又快發展。

第四，要深刻認識和準確把握政府職能轉變帶來的挑戰與機遇。黨中央、國務院高度重視行業協會等社會組織在經濟社會發展中的重要作用。黨的十七大把社會組織擺在我國政治、經濟、文化、社會和黨的建設的高度進行了全面論述，明確出了新時期社會組織的指導思想、方針政策。國務院辦公廳發布的《關于加快推進行業協會商會發展和改革的若干意見》指出，要逐步建立體制完善、結構合理、行為規范、法制健全的行業協會體系，充分發揮行業協會在經濟建設和社會發展中的重要作用。但由于歷史和現實方面的原因，我國行業協會的發展還不盡如人意，在社會治理結構中的作用還十分有限。加快政府行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，把應當由社會承擔的責任逐漸歸還給社會,是一種必然趨勢，將為行業協會的發展提供了更為廣闊的生存和發展空間。

水利社團是水利事業發展改革不可或缺的重要力量。部黨組高度重視水利社團的發展和管理，陳雷部長作出重要批示，水利部多次召開會議、專門印發文件，加強對社團工作的扶持和指導。當前，水利企協要適應市場經濟的要求，把握國家宏觀環境和水利發展形勢，緊緊圍繞踐行可持續發展治水思路和推進民生水利新發展，進一步加大改革創新力度，不斷拓展服務領域，深化服務內容，提升服務質量，在服務水利發展與改革中不斷發展壯大自己，開創各項工作新局面。借此機會，我再提幾點希望。

第一，發揮協會優勢，推進中心工作。堅持走市場服務型協會的發展道路，充分發揮水利企協聯系政府、市場和企業的橋梁紐帶作用，充分發揮水利企協熟悉水利行業、了解水利企業的獨特優勢，積極主動加強與相關部門的溝通聯系，創新服務手段和管理方式，推動水利中心工作有序開展。一方面要積極開展調查研究，協助職能部門制定推動行業發展的政策措施和標準規范，配合職能部門加強社會管理、公共服務和市場監管，發揮其他市場主體不可替代的作用，一方面要努力營造公平競爭的市場環境，維護水利企業和行業利益，幫助企業開拓國內外市場，團結和組織水利企業和企業家更好地參與水利建設、管理與改革，為經濟社會發展貢獻力量，促進在水利行業逐步形成政府宏觀管理、行業協會中介服務、企業自主經營的管理格局，形成圍繞中心、服務大局、規范發展、充滿活力的良好局面。

第二，強化服務功能，促進行業發展。要從廣大會員的切身利益出發，以提高水利企業和企業家素質、提升企業經營管理水平為重點，切實做好信息、培訓、交流、咨詢、展覽、展銷等各項服務工作，不斷提高服務質量和水平，增強協會的吸引力和競爭力。要廣泛收集宏觀經濟信息和行業發展信息，及時掌握國內外經濟動態和行業動態，有針對性地為水利企業提供國內外有關產業發展的各類信息，特別是獨家、權威信息。要大力開展行業人才培訓，組織針對企業家、經理人、技術人員、財務人員的各類專業培訓班，幫助會員企業增強創新能力，改善經營管理。要繼續探索融資平臺建設，加強與金融機構的合作，幫助會員企業解決融資困難。要根據企業發展需要，組織企業參與對外經濟技術交流與合作，幫助水利企業開拓市場。要引導水利企業創名牌，樹立行業品牌優勢，提高水利企業知名度。在為企業提供優質服務的同時，要堅持為職能部門當好行政助手，積極主動承接司局基礎性、事務性工作，努力發揮智囊、參謀作用。

第三，反映企業訴求，加強行業自律。建立聯系政府與企業、覆蓋水利行業、反映敏捷的調研反饋機制，及時反饋水利企業執行國家方針政策和法律法規的情況，為政府制定、修訂政策法規服務。要關注企業生存和發展現狀，及時反映水利企業和企業家的呼聲與要求，為企業改革與發展出謀劃策，維護會員合法權益，切實幫助水利企業和企業家解決實際困難。要做好企業溝通交流活動，搭建企業合作共贏的平臺，促進會員企業建立互利共贏的長期戰略合作關系。要健全行業自律管理制度，制定質量規范、技術標準、資質管理、職業準則等行規行約，規范行業行為。要深入開展行風創建評議活動，開展企業誠信調查，逐步建立企業誠信檔案，大力推進行業誠信建設。要繼續做好有關評選表彰工作，進一步完善評選辦法，提高評選質量，更好地發揮典型示范作用。要協調好會員之間、會員與非會員及其他社會組織之間的關系，維護公平競爭的市場環境和秩序。

第四，加強內部建設，提高自身能力。要堅持依法辦會、民主辦會，建立健全行之有效的工作體系和工作制度。今年要組織籌備好第五屆全國會員代表大會，依法選舉新的理事會、常務理事會。要逐步建立完善崗位責任、財務管理、考核獎懲、內部審計等管理制度，加強會費收支管理，規范經營活動和收費行為。要切實加強業務、財務、資產和分支機構管理，提高規范化運作水平。要培養造就職業化、高水平的協會管理隊伍，加大從系統和社會選拔優秀人才的力度，廣泛吸納行業內專家、技術骨干和優秀年輕人才到協會任職，加強對在職工作人員的培訓，提高干部隊伍整體素質。

同志們，部黨組對水利企業協會的發展寄予厚望。協會的發展壯大，既需要自身持之以恒地努力奮斗和開拓創新，也離不開各級水利部門的關心支持。希望各級水利部門積極創造條件，賦予協會更多的工作任務，特別是在行業統計、標準制定、資質管理、職業培訓等方面，充分發揮協會的積極作用。掛靠單位也要進一步加大對協會的支持力度，為協會發展提供良好條件。讓我們攜起手來，共同努力、扎實工作，開創水利企業行業協會發展的新局面，為加快經濟發展方式轉變、推進民生水利新發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！