黨的二十大全面部署了未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，未來一個階段，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興新征程的重要時期。水利關系國計民生，在國家發展全局中具有基礎性、戰略性、先導性作用，習近平總書記從黨和國家事業發展全局的高度，親自確立國家“江河戰略”，親自謀劃完善網絡型水利基礎設施體系、構建國家水網、提升流域設施數字化網絡化智能化水平等戰略任務。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，確立了經濟社會發展“以推動高質量發展為主題”，對水利作出一系列重要部署，涵蓋重大工程建設、國家節水行動、優化水資源配置、水資源剛性約束制度、水旱災害防御、河長制湖長制、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、河湖休養生息、水土流失綜合治理、農業水利設施建設、病險水庫除險加固、堤防和蓄滯洪區建設、用水權交易等方方面面。
中國水利企業協會是由從事水資源開發、利用、節約、保護和服務水利事業的企事業單位和個人自愿結成的全國性、行業性社會組織，根在水利，服務水利，根本任務是團結帶領廣大水利企業服務支撐水利高質量發展。為此，協會將牢固樹立高質量發展意識，切實推進轉型發展，進一步明確未來五年發展的方向和重點，找準在新時代水利高質量發展中的定位，切實發揮“提供服務，反映訴求，規范行為，促進和諧”作用，合力推動水利行業實現高質量發展。
一、指導思想、基本原則、總體目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真踐行習近平總書記治水重要論述精神，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，以支撐水利高質量發展為主題，切實做到為政府服務、為社會服務、為行業服務、為廣大會員企業服務。全面貫徹企業家辦會、民主辦會精神，打造共建共享平臺。改革創新體制機制，提升組織力，增強創新力、執行力和公信力，為實現水利事業更高質量、更可持續、更為安全的發展提供有效支撐。
（二）基本原則
1.堅持黨的領導。要堅持正確的政治方向，堅定不移地貫徹落實習近平總書記關于深化改革和黨建工作的一系列重要指示精神，按照黨中央明確的黨組織在社會組織中的功能定位要求，加強協會的黨組織建設，發揮其政治引領和示范帶動作用，將黨建工作融入協會運行和發展全過程，確保協會正確發展方向。
2.堅持以會員為中心。堅持會員主體地位，始終做到發展為了會員、發展依靠會員、發展成果由會員共享，維護會員根本利益，激發全體會員積極性、主動性、創造性，以共享共建理念引領協會發展，要讓每一個會員企業都能切實平等享受服務，把協會打造成會員共建、共享的開放性平臺，把協會建成真正的“會員之家”。
3.堅持服務宗旨。服務是協會的生命線，必須堅持以服務為宗旨，充分發揮社會組織在服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業中的積極作用，為政府決策建言獻策，為社會治理添磚加瓦，為企業發展保駕護航。
4.堅持改革創新。科學研判水利行業發展趨勢，充分認識協會發展面臨的新形勢和新要求，既要滿足當前發展需求，又要適度超前，以創新引領發展，增強發展新動能，推進協會和行業創新發展。
（三）總體目標
到2028年，會員規模和覆蓋面進一步擴大，行業影響力明顯提升，管理制度體系基本完善，內部治理結構健全、規范有序，行業自律更加有效，服務能力和水平顯著提高，行業引領能力進一步增強，橋梁和紐帶作用得到更充分發揮。
1.行業影響力進一步擴大。會員規模年平均增長10%以上，積極發展“管理規范、信用度高、經營效益好、社會責任感強”的優秀水利企業加入協會，凝聚關聯度高、品牌形象好的上下游企業成為會員單位，增強協會的廣泛性和代表性；引領行業以實現水利高質量發展為目標，推動水利企業走品質發展之路，從而提高會員對協會的認可度、非會員對協會的向往度。
2.內部治理結構進一步健全。全面完善協會法人治理結構，加強分會管理與建設，更好地發揮會員代表大會、理事會、監事會、常務理事會、會長辦公會的功能。
3.服務會員的能力進一步提升。緊緊圍繞“信息、服務、引導、交流、規范”的工作方針，充分發揮協會資源優勢，充分發揮專家智庫的作用，在信息服務、信用評價服務、安全生產標準化建設服務、行業教育培訓服務、咨詢服務等方面，提供面向水利企業的基本服務和個性化定制服務。
4.引導行業發展的能力進一步增強。全面貫徹落實水利部的各項決策部署，充分發揮行業自律功能，引導行業轉變發展方式，提高發展質量，推動行業轉型升級和綠色低碳發展；引導行業整合資源，提高行業集中度，達到規模效應；參與國家標準、行業標準、地方標準、團體標準的制訂或修訂；引導行業加快技術創新和數字化發展，實現降本增效；引導行業參與援助幫扶和鄉村振興，積極承擔社會責任。
經過努力，凝聚水利企業和協會會員的智慧和力量，為推動新階段水利高質量發展做出貢獻。實現“基礎條件扎實、內部治理規范、工作績效突出、社會評價良好”的綜合目標，力爭達到5A級社團標準。
二、主要任務
未來五年，協會將圍繞“打造一個平臺，實施兩項工程，構建三個體系”，全面提升協會的服務能力和水平。
—— “打造一個平臺”，即打造面向“政府、社會、行業、會員”提供優質服務、促進有效交流的平臺。
——“實施兩項工程”，即圍繞“安全”與“質量”，實施“水利安全生產推進工程”和“水利企業質量提升工程”。
——“構建三個體系”，即建設和逐步完善“行業信用體系”、“標準化體系”和“會員服務體系”。
（一）打造優質服務平臺
通過打造優質服務平臺，做到對水利事業發展有為和對水利企業有用的有效結合。
1.做好助手為政府建言獻策
一是堅持服務大局。大力宣傳治水方針政策，全力動員水利企業服務水利高質量發展。圍繞“國家節水行動、優化水資源配置、國家水網建設、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展、河湖休養生息”等行業重大問題，通過調研走訪、數據分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質量的調查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規、發展規劃、產業政策、管理制度等提供決策咨詢。同時，圍繞水利高質量發展，辦好電子版內部刊物《水利企業動態》，發布行業要聞資訊，宣傳推廣會員新經驗、新模式、新技術，報道協會工作動態。
二是堅持問題導向。圍繞“水利施工企業健康發展制約因素”、“水利投融資機制”、“后疫情時代水利企業發展困境”等問題，通過不定期開展專項調查研究，形成向政府部門的建議報告、政策改革方案，反映會員訴求，協調研究解決方案。
三是為政府提供行業發展技術服務。定期形成行業發展形勢和誠信狀況評估分析報告，及時為政府部門提供決策參考，配合政府部門開展調研并提供服務。開展會員企業統計，發布“年度水利企業發展報告”。
2.搞好服務為行業和會員提供優質培訓
圍繞社會和行業需求，做好系列專業培訓。
一是做好行業相關的水利水電施工企業安全生產管理人員、施工現場管理人員、水利高質量發展、水利安全生產風險管控“六項機制”、水利安全生產標準化宣貫等培訓。
二是圍繞國家重點水利工程建設拓展定制化培訓，舉辦項目管理信息化、工程建設與管理資料檔案整編、工程驗收管理制度及相關技術標準等專題培訓。
三是圍繞水利部年度重點工作、水利行業標準、協會團體標準等，開展宣貫培訓。
四是圍繞重要行業職業資格考試和專業職業評價考核，做好考前培訓服務。
五是延伸拓展與河海大學等高等院校的行業教育培訓合作，為會員單位提供水利工程及其相關專業的“專升本”定制化學歷教育服務。
六是加強行業培訓信息化支撐，搭建統一的遠程教育服務平臺，開展多元化網絡教育，不斷提升服務效能和質量，降低人才培訓成本，減輕企業負擔。
3.樹立品牌促進交流合作
一是搭建務實高效的國內交流平臺。著力打造水利企業發展論壇，成為企業了解宏觀經濟政策、產業政策和形勢熱點以及學習先進經驗的平臺。繼續組織好水利施工企業經營管理座談會、水利投融資企業座談會。圍繞節水、智慧水利、水環境治理等領域舉辦專題研討會，推廣新技術新產品。構建與地方行業協會工作聯系機制，充分發揮地方行業協會在會員聯系和重點業務活動等方面的積極作用，建立與地方行業協會的溝通交流機制，構建行業縱橫結合的工作網絡。
二是依托中歐水資源交流平臺推動國際交流。在水利部國際合作與科技司指導下，繼續做好中歐水資源交流平臺商務合作中方組織單位有關工作，搭建中外水企業間交流合作平臺。努力對接、加入國際水協會等水利國際相關組織，為水利企業開展國際交流提供穩定的渠道。
三是努力為水利企業“走出去”提供咨詢服務。圍繞“一帶一路”倡議和“走出去”戰略，組織開展咨詢活動，建立境外投資信息、投資模式、投資風險控制、投資典型案例等方面的信息共享機制，為會員企業提供有關國家政策、法律、金融、投資機會等方面的咨詢服務。
（二）實施水利安全生產推進工程
認真貫徹落實“水利安全生產十四五規劃”，通過水利安全生產標準化、安全生產風險管控“六項機制”、安全生產信息化和安全生產宣傳教育，實施水利安全生產推進工程。
1.推進水利安全生產標準化
持續推進水利安全生產標準化達標評審，創新工作機制，完善評審程序，優化考評標準，充實完善專家庫，建立完善評審管理信息化平臺。拓展勘測設計、監理、水文監測、后勤保障等新領域的標準化達標評審工作，做好相關評審標準宣貫培訓工作。全面推進實施達標單位的動態管理，按照水利部《關于水利安全生產標準化達標動態管理的實施意見》要求，建立健全安全生產標準化達標單位動態管理數據庫和信息平臺，建立穩定的信息渠道，動態更新水利部公告的達標單位狀態，定期公布黃牌警示、不予延期和撤證名單，促進達標單位持續改進，鞏固提升達標單位安全管理水平。
2.推進安全生產風險管控“六項機制”建設
推動水利生產經營單位開展安全生產風險管控“六項機制”建設，幫助會員單位構建水利安全生產風險查找、研判、預警、防范、處置和責任等風險管控“六項機制”，編制《水利工程生產安全重大事故隱患判定圖冊》，通過宣貫培訓和項目實施等方式，幫助水利生產經營單位對易發生事故的作業場所、部位和作業行為，進行危險有害因素辨識，提出安全防范及應急措施，建立健全安全風險管控體系，完善安全風險分級管控工作制度和程序，實現規范化、標準化、清單式現場管理，進一步提升水利安全生產風險管控能力，科學防范和有效遏制生產安全事故，大力提升本質安全水平。
3.推進安全生產信息化
推動引導水利生產經營單位利用信息化手段加強安全生產管理工作，建立安全生產日常管理、重大危險源監控、職業病危害防治、應急管理、安全風險管控和隱患自查自報、安全生產預測預警等電子臺賬或信息系統。持續鞏固和發揮我會安全生產專業優勢，拓展安全科技進步獎等安全生產領域相關創優推薦渠道。
4.推進安全生產宣傳教育
編制水利水電工程施工、運行安全生產標準化建設指導圖冊，以及勘測設計、監理、水文監測、后勤保障等新領域指導手冊等安全生產系列材料。研究制作水利安全生產標準化、安全生產風險管控“六項機制”、安全生產監督管理、安全生產管理人員等系列的遠程教育視頻示范課程。打造覆蓋現場培訓、遠程培訓、信息資訊、安全活動、安全小游戲等多種形式的安全生產宣傳教育渠道。
（三）實施水利企業質量提升工程
引導企業踐行新發展理念，以技術創新和管理創新為重點，實現高質量發展。
1.提升企業技術創新能力。引導企業質量創新和質量提升的積極性，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目；發揮企業家在技術創新中的重要作用，鼓勵企業加大研發投入。發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。
2.激發人才創新活力。引導水利企業牢固樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的理念，全方位培養、引進、用好人才，造就更多的科技領軍人才和創新團隊，培養具有競爭力的青年科技人才后備軍。指導水利企業健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強創新型、應用型、技能型人才培養，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。
3.弘揚科學精神和工匠精神，全面開展水利企業質量管理小組（QC小組）競賽活動。在水利機械制造、節水與水處理、灌溉排水、智慧水利、工程建設與運行等各類生產經營單位中推行質量管理，在涉及領域覆蓋面和申報規模上實現較大增長，5年內至少實現2倍增長，在水利行業具有較強的影響力。
4.開展重點水利企業調查，研究制定質量問題解決方案。在完善數據指標體系、加強統計分析方面投入更多的力量，加強對反映企業運營效率和技術水平相關數據的收集匯總，跟蹤了解國內外水利建設市場動態和技術進步趨勢,運用大數據思維，推動統計分析成果應用，逐漸形成綜合利用和專題分析數據的能力。組織比對和會商會診，找準比較優勢、行業通病和質量短板，研究制定質量問題解決方案。
5.堅持正向激勵，發揮優秀水利企業的示范引領作用。根據國家改革發展路線方針、水利改革發展政策和促進水利企業高質量發展的要求，修訂完善《優秀水利企業、優秀企業家評選辦法》，科學制定評選指標體系，堅持公開、公平、公正和優中選優原則，嚴格執行評選標準和有關規定，把優秀水利企業、優秀企業家評選表彰打造成為推進水利企業高質量發展的品牌。加強與地方水行政主管部門的聯系溝通，發揮優秀企業示范引領作用，使優秀水利企業、優秀企業家榮譽更多轉化為企業創新、驅動的有效競爭力。
（四）加強行業信用體系建設
1.加快推進行業信用體系建設。建立健全自律性管理制度，大力推進行業誠信建設。引導企業履責守約，誠信經營。對企業失信行為予以曝光和懲戒。按照水利部水利工程建設司的要求，完善信用評價標準，實行動態管理，增強評價結果的客觀性和權威性。
2.協助水利部做好水利建設市場主體信用評價制度建設，扎實推進信用評價工作。一是配合水利部全力做好機械制造單位等市場主體的信用評價工作。組織好對水利部《水利建設市場主體信用信息管理辦法》《水利建設市場主體信用評價管理辦法》和評價標準宣貫培訓。二是制定完善《中國水利企業協會信用評價管理辦法》，加強評價領域內及拓展領域的調查研究，在做好節水與水處理、智慧水利企業信用評價工作基礎上，籌劃拓寬協會自主信用評價業務領域。三是根據行業發展需要，結合協會組織優勢和專業優勢，研究制定相關信用評價的新標準，適時啟動相關信用評價。
（五）推進標準化體系建設
1.做好標準頂層設計，穩步推進團體標準工作。嚴謹規范地做好團體標準的立項、編制、審查、批準發布、出版發行和管理等環節的工作，扎實推進團體標準研制，將“標準化”管理思路，融入到行業管理工作中。
2.提高標準的供給水平。一是積極配合行業主管部門做好國家標準、行業標準編制工作；二是發布實施團體標準100項，爭取10項標準有較大行業影響力或被政府相關部門采信；三是對已發布的團體標準建立較完善的宣傳貫徹及推廣應用機制且有一定規模的成果。對《灌排排水企業能力評價》《水利水電工程施工項目經理評價》等具有一定行業自律性質和市場需求的標準，積極開展相關評價組織工作。
3.加強標準化專家智庫建設。不斷充實團體標準專家庫，加強和規范專家管理工作，對評審專家進行定期業務培訓和知識更新，不斷提高專家技術水平和綜合能力，為達標評審和團體標準審核提供良好的技術支撐。
（六）加快會員服務體系建設
1.完善會員服務制度，建立健全會員服務機制，著力創建信息服務平臺、咨詢服務平臺、溝通交流平臺，創新會員服務方式，編制《中國水利企業協會會員服務手冊》，明確會員服務的內容和類項，不斷豐富會員服務產品。
2.健全會員反映渠道，暢通會員訴求，為會員排憂解難，切實保障會員單位的知情權、參與權、表達權、監督權。健全服務效果反饋制度，及時處理會員反映訴求，跟蹤處理意見，及時向會員反饋訴求處理結果。
3.通過信息化手段拓寬會員服務范圍，提高服務效率，確保會員服務的質量和效果。優化升級協會門戶網站，突出服務會員功能，加強信息動態管理，把網站打造成宣傳協會形象、服務會員、業務交流的平臺。建立完善會員管理系統，滿足登記、查詢、統計的便利化要求，實施專業分類管理，暢通網絡溝通渠道，及時掌握會員需求，傾聽會員訴求，接收會員意見建議。充分發揮網站、微信公眾號、微信群等平臺作用，提高協會“遠程”“移動”辦公水平。
三、保障措施
（一）全面加強黨的領導和黨的建設
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，堅定不移加強黨對協會的全面領導，出臺《中國水利企業協會黨組織決策議事制度》，發揮黨組織在協會重大事項決策中的政治核心作用。堅持從嚴從實、問題導向和改革創新，進一步完善協會黨建管理體制，夯實黨建工作基礎，提高黨建工作質量，為協會持續健康發展提供加強保證。
（二）組建專家委員會
設立專家委員會，作為協會的議事咨詢機構（非常設），專家委員會設主任一名，副主任若干名，專家委員會內部按協會業務發展需要設立相應專業的專家組。
專家委員會主要發揮參謀、智囊作用，包括：為協會的改革發展、規劃計劃提供政策咨詢；為協會相關業務活動提供技術支撐；為協會爭取外部寬松的政策環境和創造內部良好的運行環境提供智力支持；為協會開展的各類教育培訓提供智力支持和經驗幫助等。
（三）加強隊伍建設
1.深化協會人事制度改革。
一是加強協會內部專家型、管理型、復合型人才梯隊建設，提高專業化水平。
二是建立健全與崗位職責、工作業績緊密關聯的人才培養、評價、使用和激勵制度，適時開展崗位交流和競爭上崗，調動工作人員積極性、主動性、創造性，營造干事創業的良好氛圍。
2.加強秘書處自身建設
一是加強思想建設，培養員工的服務意識和獻身精神，做到言行符合黨和國家對水利行業發展的要求，工作目標符合水利行業的發展方向，工作內容符合會員企業的根本利益。
二是加強繼續教育和業務水平建設。秘書處工作人員的本科（含）以上學歷比例由2024年的80%提高到2028年的100%；高級職稱的比例由2024年的18%提高到2028年的30%以上。
三是加強綜合管理制度體系建設。協會崗位、薪酬及績效管理體系進一步健全，在國家政策的指導下，實施企業年金制度，職工收入與協會積累同步增長，形成良性長效機制，既增強職工的獲得感、幸福感、安全感，又保證秘書處工作規范化、制度化，有序高效運轉。
（四）完善制度建設
按照建立現代社會組織的要求，堅持民主、公開辦會，健全會員代表大會、理事會和常務理事會制度、監事會制度，進一步健全完善財務、人事、資產、檔案印章證書、活動、分會管理等制度；建立和完善產權清晰、權責明確、運轉協調、制衡有效的法人治理結構，形成職能定位更加清晰明確、服務體系更加健全科學、管理機制更加靈活高效、人力資源更加專業優秀的現代化社會組織體制。
（五）加強對分會的監督管理和服務指導
1.按照《社會團體登記管理條例》和其他有關規定的要求，理順與分會的關系，加強對分會日常工作的監督管理和開展特色服務指導。完善和健全分會機構及體系，通過發揮分會作用，擴展協會在水利行業的覆蓋面。引導地方協會規范行為、做好服務。
2.加強對分會活動的監管。確保分會工作暨充分滿足廣大分會會員企業需求，又堅持原則、不越底線，嚴格按照協會章程和國家政策法規要求規范運作，共同打造協會金字招牌。
（六）積極履行行業的社會責任
企業是履行社會責任的主體，協會是企業家之家，企業既有經濟責任、法律責任，也有社會責任、道德責任。任何企業存在于社會之中，都是社會的企業，社會是企業家施展才華的舞臺。要充分發揮協會引導推動和平臺搭建作用，加大企業履行社會責任的支持力度，培育打造企業履行社會責任的標桿樣板，形成促進企業自覺承擔社會責任的良好社會環境。
繼續做好脫貧攻堅后續幫扶工作。積極履行水利部幫扶支持單位責任，做好重慶市城口縣脫貧攻堅后續幫扶。繼續大力開展對西藏水利人才培訓的智力幫扶支持。協會各分會和廣大會員企業，也要響應黨和國家號召，積極履行幫扶助困等各方面社會責任。
四、組織實施
發展規劃綱要是下一步工作的重要指引，協會將進一步統籌謀劃和系統部署、精心組織、扎實推進各項工作。
（一）加強領導。會長統一領導，充分發揮副會長單位的資源優勢，加強常務理事、理事在協會各項活動的參與力度，合力推進規劃落地。秘書長負責具體組織實施工作，將相關內容完成情況列入各部門工作計劃。
（二）分工協作。協會秘書處及分會密切配合，形成合力，認真貫徹執行本規劃內容。
（三）穩步推進。在任務初步分解的基礎之上，各部門進一步明確責任人和具體事項工作進度安排。
（四）動態管理。建立發展規劃實施和滾動調整機制，定期、不定期地根據任務實施情況、行業發展和協會發展的形勢變化等，及時向會員代表大會、理事會、常務理事會、會長辦公會提出發展規劃的修改和調整建議，并根據相關意見和建議及時修改和調整發展規劃。