? ? 12月22日，水利部黨組書記、部長陳雷主持召開黨組擴大會議，傳達貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議精神。他強調(diào)，要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實會議決策部署，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，凝心聚力，開拓進取，勵精圖治，扎實工作，確保明年水利工作開好局、起好步，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供更加堅實有力的水利支撐和保障。部領導矯勇、田學斌、劉寧、田野、周學文，總規(guī)劃師張志彤出席會議。
? ? 陳雷指出，中央經(jīng)濟工作會議是在“十二五”即將圓滿收官、“十三五”即將開局、全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次十分重要的會議，中央城市工作會議是在我國城市進入新的發(fā)展時期召開的一次非常關鍵的會議。在中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記從全局和戰(zhàn)略的高度，系統(tǒng)總結了今年及“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展取得的輝煌成就，深刻分析了當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，精辟闡述了對新常態(tài)怎么看和新常態(tài)怎么干的問題，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要目標、重點任務，對加快推進改革開放提出明確要求，強調(diào)要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則，為我們做好明年和今后一個時期經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循。李克強總理深刻分析了經(jīng)濟發(fā)展成績、困難和巨大潛能，系統(tǒng)闡述了明年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標和政策取向，對明年經(jīng)濟工作作出了具體安排。在中央城市工作會議上，習近平總書記全面闡述了做好城市工作的重要意義，分析了我國城市發(fā)展存在的主要問題，揭示了我國城市發(fā)展的階段性特征和面臨的形勢，明確了當前和今后一個時期我國城市工作的基本思路，科學回答了做好城市工作需要重點把握的結構、環(huán)節(jié)、動力、布局和主體，對加強和改善對城市工作的領導提出了明確要求。李克強總理論述了城市在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，明確了當前和今后一個時期城市工作的關鍵環(huán)節(jié)和重點任務，強調(diào)了城市發(fā)展體制機制改革的要求。習近平總書記和李克強總理的重要講話，高瞻遠矚、總攬全局，內(nèi)涵豐富、指向明確，充分彰顯了中央深邃的戰(zhàn)略眼光、卓越的駕馭能力、鮮明的問題導向、務實的工作作風、真摯的為民情懷，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、指導性和可操作性。
? ? 陳雷指出，中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議對水利工作高度重視。中央經(jīng)濟工作會議對加大農(nóng)田水利建設支持力度、加快在建水利工程建設進度、實施農(nóng)業(yè)水價改革、加強流域水環(huán)境綜合治理、推進節(jié)水行動計劃、建立用水權初始分配制度、實施山水林田湖生態(tài)保護和修復等工作提出明確要求。中央城市工作會議把水資源承載能力和環(huán)境容量作為確定城市規(guī)模的重要指標，把劃定水體保護線擺在控制城市開發(fā)強度的首要位置，對建設海綿城市、健全城市防洪排澇體系、開展水生態(tài)修復、加強水循環(huán)利用、加大水資源節(jié)約力度等作出重要部署。我們要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的形勢判斷和決策部署上來。
? ? 陳雷強調(diào)，要準確把握明年經(jīng)濟工作的指導思想、目標任務和重大舉措，著眼于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，緊密結合水利工作實際，科學謀劃明年水利工作。要緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標，銜接好未來五年水利改革發(fā)展目標與明年年度工作目標，一步一個腳印扎實向前推進。要緊緊圍繞我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)這一新形勢，充分發(fā)揮水利在穩(wěn)定投資需求、拉動經(jīng)濟增長，引導經(jīng)濟轉型、推動提質(zhì)增效，助力脫貧攻堅、惠及民生福祉，改善生態(tài)環(huán)境、促進持續(xù)發(fā)展方面的基礎性、先導性、保障性作用。要緊緊圍繞提高供給體系質(zhì)量和效率這一核心，抓緊補齊補強水利建設的突出短板，加快完善水利基礎設施網(wǎng)絡，增加水利公共產(chǎn)品有效供給，釋放更多發(fā)展活力。要緊緊圍繞全面深化改革這一主線，加快推進水利體制機制創(chuàng)新，以改革牽引各項水利工作，著力增強水利發(fā)展的內(nèi)生動力。
? ? 陳雷結合水利工作實際，就貫徹落實會議精神提出明確要求。
? ? 一要抓好防災減災工作，為明年經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造江河安瀾環(huán)境。綜合考慮厄爾尼諾、大氣環(huán)流等因素的影響，預計今冬明春南方降雨將偏多，明年汛期洪澇干旱形勢較今年更為嚴峻。要立足于防大汛、抗大旱、防強臺，強化防汛抗旱責任制，抓好防洪薄弱環(huán)節(jié)建設，及早修復水毀災損水利工程，加快建設抗旱應急水源，全面做好水旱災害的防御工作，確保人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)供水安全，為“十三五”順利開局和明年經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
? ? 二要加快水利建設步伐，著力提升水利公共產(chǎn)品供給能力和水平。在目前已經(jīng)開工建設85項節(jié)水供水重大水利工程的基礎上，爭取明年新開工引江濟淮等20項重大水利工程，加快滇中引水等項目前期工作，確保明年在建重大水利工程投資規(guī)模保持在8000億元以上。要結合脫貧攻堅戰(zhàn)略，啟動實施“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作，重點向中西部貧困地區(qū)聚焦和傾斜，并做好與建檔立卡貧困村貧困戶的精準對接。要強化農(nóng)田水利基礎設施，抓好灌區(qū)續(xù)建配套、冬春農(nóng)田水利興修、小型農(nóng)田水利重點縣和山丘區(qū)“五小水利”工程建設等工作，夯實明年農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的水利支撐。
? ? 三要圍繞城市發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好城市水利各項工作。要著眼城市洪澇災害防御，統(tǒng)籌安排城市排澇泵站、排水管網(wǎng)、堤防護岸等防洪排澇設施，不斷健全城市防洪排澇體系。要著眼城市水生態(tài)保護，加大雨污分流、清淤保潔和岸線整治力度，深入推進水生態(tài)文明城市創(chuàng)建和海綿城市建設。要著眼解決城市水短缺問題，合理布局建設一批重點水源工程和重大城鎮(zhèn)供水工程，注重城市水循環(huán)利用，開展城市節(jié)水綜合改造示范，加大中水回用和非常規(guī)水源開發(fā)利用力度。要著眼城市水污染防治，嚴格按照水功能區(qū)進行水資源開發(fā)利用、水生態(tài)保護和用途管制，規(guī)范入河排污口設置。
? ? 四要堅持綠色發(fā)展理念，大力推進水生態(tài)文明建設。要全面落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，開展水資源承載能力評價和監(jiān)測預警能力建設，健全節(jié)水技術標準體系，開展水效“領跑者”引領活動，全面推進節(jié)水型社會建設。要深入實施水污染防治行動計劃，強化江河湖泊和城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，完善水功能區(qū)分級分類管理制度，開展重要水源地安全保障達標建設。要加快建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，加強華北等地下水嚴重超采區(qū)綜合治理。要積極實施江河湖庫水系連通，因地制宜建設區(qū)域水網(wǎng)工程，提高重點區(qū)域水資源調(diào)控能力和水生態(tài)環(huán)境容量。要落實河湖生態(tài)空間用途管制，加強水源涵養(yǎng)和水土保持生態(tài)建設，大力發(fā)展農(nóng)村水電。
? ? 五要加大改革攻堅力度，不斷激發(fā)水利發(fā)展內(nèi)生動力。要加大公共財政投入力度，落實好過橋貸款、專項建設基金、開發(fā)性金融等支持政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設。要大力推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價形成機制。要建立健全水權初始分配制度，穩(wěn)步開展水資源使用權確權登記，積極培育水權交易市場，推行合同節(jié)水管理，探索建立水生態(tài)補償機制。要積極推廣“河長制”河湖管理模式，繼續(xù)深化國有水利工程管理體制改革，分類推進水利工程產(chǎn)權制度和管理體制改革，進一步加強基層水利服務體系建設。加強對水利改革重點任務的跟蹤督促和匯總分析，盡快提煉一批可復制、易推廣的成功經(jīng)驗和典型案例。
? ? 陳雷就統(tǒng)籌做好歲末年初各項工作作出部署。一要對照年度工作目標，逐項梳理檢查落實及完成情況，確保如期圓滿完成年度各項任務。二要加快投資計劃執(zhí)行和預算支付進度，沒有達到進度要求的，要采取措施盡快整改到位。三要認真開展年度總結考核，搞好年終述職述廉，籌備開好全國水利廳局長會議。四要深入開展水利安全生產(chǎn)隱患排查，全面落實好監(jiān)管責任，嚴防重特大安全事故發(fā)生。五要深入基層開展訪貧問苦、困難幫扶、送溫暖獻愛心等活動，做好信訪維穩(wěn)工作。六要認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和中央紀委一系列禁令，不折不扣抓好“兩節(jié)”期間正風肅紀工作。
? ? 作者：陳萌?鄭爽