同志們：

今天，我們召開2010年全國水利企業(yè)協(xié)會工作會議，總結(jié)工作，分析形勢，明確任務(wù)，進一步提升水利企協(xié)服務(wù)和管理水平，非常必要、非常重要。剛才，福建省水利廳黨組成員、紀檢組長曾金宇，廈門市水利局黨組副書記江國強發(fā)表了熱情洋溢的致辭。待會，水利部老部長、中國水利企業(yè)協(xié)會會長朱登銓還要作重要講話，水利企協(xié)秘書長馮玉祿還要作工作報告，會議還要對2009年度全國水利行業(yè)工程建設(shè)優(yōu)秀項目經(jīng)理進行表彰。首先，我代表部黨組和陳雷部長，向獲得全國水利行業(yè)工程建設(shè)優(yōu)秀項目經(jīng)理的同志們表示熱烈的祝賀！向與會代表并通過你們向全國所有水利企業(yè)干部職工致以親切的問候！

2009年是我國應(yīng)對國際金融危機取得明顯成效的一年，也是水利發(fā)展與改革加快推進的一年。水利部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央決策部署，奮發(fā)努力，扎實工作，防災(zāi)減災(zāi)取得全面勝利，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大跨越，水利管理取得重要突破，水利體制機制改革逐步深入，水利又好又快發(fā)展勢頭強勁，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

近年來，中國水利企協(xié)在業(yè)務(wù)主管部門和掛靠司局的大力支持下，在廣大會員單位的積極配合下，積極開拓創(chuàng)新，扎實開展工作，取得很大成績，主要體現(xiàn)在：專題研究成果豐碩、行業(yè)管理不斷強化、咨詢服務(wù)廣受好評、協(xié)會建設(shè)不斷加強。在專題研究方面，完成了“水利行業(yè)安全生產(chǎn)目標考核體系”、“民營企業(yè)參與水利項目投資建設(shè)政策”、“水利項目特許經(jīng)營及融資政策”、“全國灌排企業(yè)發(fā)展對策”、“新形勢下政府對水利的社會公共管理重點領(lǐng)域及管理方式”、“水利工程移民以土地等權(quán)益資產(chǎn)入股分享工程效益”等一系列課題的研究。在行業(yè)管理方面，圍繞企業(yè)改制、企業(yè)管理、項目管理、安全生產(chǎn)等積極開展培訓工作，每兩年進行一次“全國優(yōu)秀水利企業(yè)、全國優(yōu)秀水利企業(yè)家”評選，培養(yǎng)和造就水利優(yōu)秀人才，規(guī)范引導(dǎo)企業(yè)從業(yè)行為，切實強化行業(yè)自律。在咨詢服務(wù)方面，積極為水利企業(yè)與資本投資方牽線搭橋，為其提供融資機會和建議，幫助企業(yè)開拓市場；組織企業(yè)家在國內(nèi)外開展交流考察活動，成功舉辦首屆“水利水電企業(yè)發(fā)展高層論壇”，增進企業(yè)家之間的溝通和合作；支持水利企業(yè)和企業(yè)家參加國家級獎項的評選和資質(zhì)的認證，提升水利企業(yè)的知名度和市場競爭力。在協(xié)會建設(shè)方面，注重推進流域、地方協(xié)會建設(shè)，注重吸收民營企業(yè)和系統(tǒng)外企業(yè)加入?yún)f(xié)會，注重吸收行業(yè)內(nèi)較有影響力的企業(yè)成為協(xié)會副會長、常務(wù)理事，注重建立健全財務(wù)管理、考核獎懲等各項工作制度，協(xié)會自身不斷發(fā)展壯大。

水利是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是全面建設(shè)小康社會的重要支撐。黨中央、國務(wù)院對水利工作高度重視。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在水利上，對十二項直接涉及水利的工作提出明確要求。中央農(nóng)村工作會議強調(diào)國家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，對各項水利工作作出全面部署。年初水利部陸續(xù)召開了全國水利廳局長會議、全國防汛抗旱工作會議、全國水利規(guī)劃計劃工作會議等一系列重要會議，對2010年各項水利工作作出全面安排。這些都對水利企協(xié)工作提出了新的更高的要求。

第一，要深刻認識和準確把握后國際金融危機時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢帶來的挑戰(zhàn)與機遇。國際金融危機發(fā)生后，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，中央果斷決策，全面實施并不斷豐富完善應(yīng)對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，率先實現(xiàn)經(jīng)濟總體回升向好，2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值達33.5萬億元，比上年增長8.7%，中國經(jīng)濟總量排名世界第三；全年貨物出口1.2萬億美元，首次超越德國成為全球最大出口國。如今，中國已成為拉動世界經(jīng)濟增長的主要力量之一。但要清醒地看到，后國際金融危機時期我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

從國際經(jīng)濟環(huán)境看，一是發(fā)達國家消費需求增長速度相對減緩，保護主義明顯抬頭，我國外需增長空間受到壓抑，如去年我國貨物進出口總額比上年減少13.9%，其中出口減少16%；目前全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補貼調(diào)查針對中國出口產(chǎn)品。可以說，我國已經(jīng)成為貿(mào)易保護主義的最大受害者。二是世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)歷深度調(diào)整，資源環(huán)境和生態(tài)保護的約束日益強化。哥本哈根氣候大會雖然最終未能達成一項具有約束力的協(xié)議，但減排已經(jīng)成為國際社會應(yīng)對氣候變化的共識。三是圍繞新能源、新材料、氣候變化、生命科學、空間和海洋開發(fā)的技術(shù)創(chuàng)新更加密集，搶占技術(shù)標準和規(guī)則制定制高點的國際競爭更趨激烈。

從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，當前我國經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，我國經(jīng)濟增長高度依賴國際市場、投資率偏高、消費率偏低的格局難以持續(xù)。因此，中央提出，要把經(jīng)濟增長更多建立在擴大內(nèi)需的基礎(chǔ)上，把城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強節(jié)能增效和生態(tài)環(huán)保工作，提高自主創(chuàng)新能力。水利建設(shè)不僅為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展打基礎(chǔ)、增后勁、添活力，同時也以其面廣量大、吸納投資多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、提供就業(yè)能力強的獨特優(yōu)勢，在擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要作用。我們必須抓住中央繼續(xù)實施擴大內(nèi)需政策措施的良好機遇，加快水利發(fā)展，為奪取應(yīng)對金融危機的全面勝利、鞏固經(jīng)濟發(fā)展回升向好的態(tài)勢做出應(yīng)有的貢獻。

第二，要深刻認識和準確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式帶來的挑戰(zhàn)與機遇。國際金融危機對我國的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。盡管多年來我們在推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得了一定成效，但轉(zhuǎn)變的步伐還跟不上國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，與實現(xiàn)科學發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，目前，我國經(jīng)濟發(fā)展總體上還沒有擺脫“高投入、高消耗、高排放、低循環(huán)、低效率”的局面。

社科院近期發(fā)布的有關(guān)報告指出，中國已經(jīng)是一個世界性的工業(yè)生產(chǎn)大國，中國制造業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模已占世界總量的6%，但整體上中國工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力還較低，工業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率與國際先進水平差距還較大，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中還處于低端。

當前，許多國家都在為后危機時代的經(jīng)濟發(fā)展做精心準備，探索和培育新的經(jīng)濟增長點。我國如果仍停留在原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式上，就會在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中落伍，在未來的國際經(jīng)濟競爭中陷于被動。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)指出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已刻不容緩，必須把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，毫不動搖地加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特別是要在“加快”上下功夫、見實效。水利企業(yè)要積極主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，改變粗放的生產(chǎn)經(jīng)營模式，著力自主創(chuàng)新，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，推進資源循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用。

第三，要深刻認識和準確把握加快水利發(fā)展改革帶來的挑戰(zhàn)與機遇。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視水利工作，水利事業(yè)進入一個大投入、大發(fā)展、大跨越的時期。但也要看到，與經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求相比，與人民群眾的新期待相比，水利發(fā)展仍有不小的差距。一是水旱災(zāi)害防御能力與應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)不相適應(yīng)，洪澇、干旱、臺風和山洪等災(zāi)害多發(fā)并發(fā)，水利工程體系薄弱的問題愈加凸顯。二是民生水利發(fā)展狀況與人民群眾的期盼不相適應(yīng)，許多群眾的水利需求還沒有得到滿足，還有1.58億農(nóng)村人口的飲水安全問題尚未解決，3萬多座病險水庫時刻威脅著人民群眾的生命安全，蓄滯洪區(qū)內(nèi)的群眾生活還處于不穩(wěn)定狀態(tài)，水利移民生產(chǎn)生活條件亟待進一步改善；三是水資源開發(fā)利用與加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)，粗放的用水模式尚未根本改變，不少地方河流開發(fā)已經(jīng)遠遠超出水資源和水環(huán)境承載能力，引發(fā)了河道斷流、湖泊萎縮、濕地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生態(tài)與環(huán)境問題；四是水利保障能力與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，東中西部之間、大江大河與中小河流之間、城市與農(nóng)村之間的水利發(fā)展差距十分明顯；五是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與保障國家糧食安全的要求不相適應(yīng)，全國仍有一半以上的耕地缺少基本灌排條件，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在灌溉設(shè)施標準低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問題，農(nóng)田水利投入不足的問題十分突出。

在今年全國水利廳局長會議上，陳雷部長指出，要積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，全面推進民生水利新發(fā)展，要加快完成病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大型灌區(qū)節(jié)水改造三大任務(wù)，著力做好中小河流治理、中型灌區(qū)節(jié)水改造、節(jié)水灌溉推廣、農(nóng)村水電建設(shè)四項工作，努力在小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、坡耕地綜合整治、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、病險水閘除險加固、農(nóng)村水環(huán)境整治等五個方面實現(xiàn)新突破。廣大水利企業(yè)要認識到，大力發(fā)展民生水利，不僅僅是水利發(fā)展改革的戰(zhàn)略目標，也將為水利企業(yè)發(fā)展開辟廣闊的創(chuàng)業(yè)空間，創(chuàng)造無限的財富商機。水利企業(yè)要善于審時度勢，乘勢而上，搶抓機遇，在自身的創(chuàng)業(yè)實踐中推動水利又好又快發(fā)展。

第四，要深刻認識和準確把握政府職能轉(zhuǎn)變帶來的挑戰(zhàn)與機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視行業(yè)協(xié)會等社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用。黨的十七大把社會組織擺在我國政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)的高度進行了全面論述，明確出了新時期社會組織的指導(dǎo)思想、方針政策。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會發(fā)展和改革的若干意見》指出，要逐步建立體制完善、結(jié)構(gòu)合理、行為規(guī)范、法制健全的行業(yè)協(xié)會體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用。但由于歷史和現(xiàn)實方面的原因，我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展還不盡如人意，在社會治理結(jié)構(gòu)中的作用還十分有限。加快政府行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，把應(yīng)當由社會承擔的責任逐漸歸還給社會,是一種必然趨勢，將為行業(yè)協(xié)會的發(fā)展提供了更為廣闊的生存和發(fā)展空間。

水利社團是水利事業(yè)發(fā)展改革不可或缺的重要力量。部黨組高度重視水利社團的發(fā)展和管理，陳雷部長作出重要批示，水利部多次召開會議、專門印發(fā)文件，加強對社團工作的扶持和指導(dǎo)。當前，水利企協(xié)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，把握國家宏觀環(huán)境和水利發(fā)展形勢，緊緊圍繞踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路和推進民生水利新發(fā)展，進一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，深化服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，在服務(wù)水利發(fā)展與改革中不斷發(fā)展壯大自己，開創(chuàng)各項工作新局面。借此機會，我再提幾點希望。

第一，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，推進中心工作。堅持走市場服務(wù)型協(xié)會的發(fā)展道路，充分發(fā)揮水利企協(xié)聯(lián)系政府、市場和企業(yè)的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮水利企協(xié)熟悉水利行業(yè)、了解水利企業(yè)的獨特優(yōu)勢，積極主動加強與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，創(chuàng)新服務(wù)手段和管理方式，推動水利中心工作有序開展。一方面要積極開展調(diào)查研究，協(xié)助職能部門制定推動行業(yè)發(fā)展的政策措施和標準規(guī)范，配合職能部門加強社會管理、公共服務(wù)和市場監(jiān)管，發(fā)揮其他市場主體不可替代的作用，一方面要努力營造公平競爭的市場環(huán)境，維護水利企業(yè)和行業(yè)利益，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，團結(jié)和組織水利企業(yè)和企業(yè)家更好地參與水利建設(shè)、管理與改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量，促進在水利行業(yè)逐步形成政府宏觀管理、行業(yè)協(xié)會中介服務(wù)、企業(yè)自主經(jīng)營的管理格局，形成圍繞中心、服務(wù)大局、規(guī)范發(fā)展、充滿活力的良好局面。

第二，強化服務(wù)功能，促進行業(yè)發(fā)展。要從廣大會員的切身利益出發(fā)，以提高水利企業(yè)和企業(yè)家素質(zhì)、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平為重點，切實做好信息、培訓、交流、咨詢、展覽、展銷等各項服務(wù)工作，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強協(xié)會的吸引力和競爭力。要廣泛收集宏觀經(jīng)濟信息和行業(yè)發(fā)展信息，及時掌握國內(nèi)外經(jīng)濟動態(tài)和行業(yè)動態(tài)，有針對性地為水利企業(yè)提供國內(nèi)外有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類信息，特別是獨家、權(quán)威信息。要大力開展行業(yè)人才培訓，組織針對企業(yè)家、經(jīng)理人、技術(shù)人員、財務(wù)人員的各類專業(yè)培訓班，幫助會員企業(yè)增強創(chuàng)新能力，改善經(jīng)營管理。要繼續(xù)探索融資平臺建設(shè)，加強與金融機構(gòu)的合作，幫助會員企業(yè)解決融資困難。要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，組織企業(yè)參與對外經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，幫助水利企業(yè)開拓市場。要引導(dǎo)水利企業(yè)創(chuàng)名牌，樹立行業(yè)品牌優(yōu)勢，提高水利企業(yè)知名度。在為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，要堅持為職能部門當好行政助手，積極主動承接司局基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作，努力發(fā)揮智囊、參謀作用。

第三，反映企業(yè)訴求，加強行業(yè)自律。建立聯(lián)系政府與企業(yè)、覆蓋水利行業(yè)、反映敏捷的調(diào)研反饋機制，及時反饋水利企業(yè)執(zhí)行國家方針政策和法律法規(guī)的情況，為政府制定、修訂政策法規(guī)服務(wù)。要關(guān)注企業(yè)生存和發(fā)展現(xiàn)狀，及時反映水利企業(yè)和企業(yè)家的呼聲與要求，為企業(yè)改革與發(fā)展出謀劃策，維護會員合法權(quán)益，切實幫助水利企業(yè)和企業(yè)家解決實際困難。要做好企業(yè)溝通交流活動，搭建企業(yè)合作共贏的平臺，促進會員企業(yè)建立互利共贏的長期戰(zhàn)略合作關(guān)系。要健全行業(yè)自律管理制度，制定質(zhì)量規(guī)范、技術(shù)標準、資質(zhì)管理、職業(yè)準則等行規(guī)行約，規(guī)范行業(yè)行為。要深入開展行風創(chuàng)建評議活動，開展企業(yè)誠信調(diào)查，逐步建立企業(yè)誠信檔案，大力推進行業(yè)誠信建設(shè)。要繼續(xù)做好有關(guān)評選表彰工作，進一步完善評選辦法，提高評選質(zhì)量，更好地發(fā)揮典型示范作用。要協(xié)調(diào)好會員之間、會員與非會員及其他社會組織之間的關(guān)系，維護公平競爭的市場環(huán)境和秩序。

第四，加強內(nèi)部建設(shè)，提高自身能力。要堅持依法辦會、民主辦會，建立健全行之有效的工作體系和工作制度。今年要組織籌備好第五屆全國會員代表大會，依法選舉新的理事會、常務(wù)理事會。要逐步建立完善崗位責任、財務(wù)管理、考核獎懲、內(nèi)部審計等管理制度，加強會費收支管理，規(guī)范經(jīng)營活動和收費行為。要切實加強業(yè)務(wù)、財務(wù)、資產(chǎn)和分支機構(gòu)管理，提高規(guī)范化運作水平。要培養(yǎng)造就職業(yè)化、高水平的協(xié)會管理隊伍，加大從系統(tǒng)和社會選拔優(yōu)秀人才的力度，廣泛吸納行業(yè)內(nèi)專家、技術(shù)骨干和優(yōu)秀年輕人才到協(xié)會任職，加強對在職工作人員的培訓，提高干部隊伍整體素質(zhì)。

同志們，部黨組對水利企業(yè)協(xié)會的發(fā)展寄予厚望。協(xié)會的發(fā)展壯大，既需要自身持之以恒地努力奮斗和開拓創(chuàng)新，也離不開各級水利部門的關(guān)心支持。希望各級水利部門積極創(chuàng)造條件，賦予協(xié)會更多的工作任務(wù)，特別是在行業(yè)統(tǒng)計、標準制定、資質(zhì)管理、職業(yè)培訓等方面，充分發(fā)揮協(xié)會的積極作用。掛靠單位也要進一步加大對協(xié)會的支持力度，為協(xié)會發(fā)展提供良好條件。讓我們攜起手來，共同努力、扎實工作，開創(chuàng)水利企業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的新局面，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進民生水利新發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！