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位置：??? 2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成水利發展“十二五”規劃的收官之年，也是為“十三五”水利發展奠定基礎的關鍵一年。水利建設與管理工作任務艱巨、責任重大。各級水行政主管部門和水利建設與管理單位要因應經濟發展新常態，遵循中央治水興水方針，按照部黨組統一部署，以質量安全效益為中心，堅持建管并重，堅持改革創新，堅持依法行政，不斷強化水利工程建設管理、運行管理和河湖管理，確保如期完成“十二五”規劃目標任務，為水利改革發展提供堅實保障。
??? 2015年，水利建設與管理重點做好以下工作：
??? 一、推進重點改革，創新體制機制
??? 1.加快建立健全湖泊濕地和地下水資源產權制度。根據中央財經領導小組第五次會議要求和水利部等部委印發的工作方案總體安排，組織開展調研和專題研究，完成建立健全湖泊濕地和地下水資源產權制度研究報告，提出健全完善相關制度的意見建議。
??? 2.不斷創新水利工程建設管理模式。針對大規模民生水利建設的特殊性、復雜性和基層建設管理力量薄弱等問題，大力推行集中建設管理，創新建設管理模式。出臺水利部《關于水利工程建設項目代建制管理的指導意見》，因地制宜實行代建制、設計施工總承包等建設管理模式。規范項目法人組建，落實項目法人責任主體地位，完善項目法人考核制度，強化政府對項目法人的監督管理。
??? 3.持續推進水利工程管理體制改革。繼續深化國有水管體制改革，規范中央直管水利工程維修養護，著力推進管養分離。全面推進小型水利工程管理體制改革，總結推廣改革示范縣經驗做法，指導各地全部出臺改革實施方案，年內小型水庫管理體制改革取得明顯進展，全面落實管護主體和責任。指導管好用好中央財政補助公益性水利工程維修養護經費。通過政府購買服務，推動水利公共服務提供主體和方式多元化。
??? 4.積極探索河湖管理體制機制創新。落實水利部《關于加強河湖管理工作的指導意見》要求，完成河湖岸線利用管理規劃和河道采砂規劃審批相關工作。推進河湖管理范圍劃定和水利工程劃界確權工作，推行河湖水域岸線登記，建立河湖規劃約束和空間用途管制制度。制定出臺河道等級劃分辦法和分級管理指導意見。完善河湖管理責任體系，研究河湖管理考核機制，探索建立建設項目占用水域補償制度，研究建立河湖資源損害賠償和責任追究制度。強化依法行政，規范河道管理范圍內建設項目和活動審批管理，加強日常監管，加大執法打擊力度。堅持試點先行，開展河湖管護體制機制創新試點，推廣“河長制”等可復制的改革經驗，不斷提升河湖管理能力和水平。
??? 5.繼續推進行政審批制度改革。根據國務院關于規范國務院部門審批行為改進行政審批有關工作的通知精神和水利部有關要求，最大限度地減少和下放審批權限。對確需保留的行政審批項目，減少審批環節，簡化審批手續，提高行政效率，公開透明運行，接受社會監督。
??? 二、加強建設管理，促進質量進度
??? 6.建立督導工作機制，對172項節水供水重大水利工程有效開展督導檢查。以已開工的40項、2014年新開工的17項和2015年將開工的27項重大水利工程為重點，通過各流域機構全覆蓋檢查、水利部重點抽查等方式進行督導檢查，全面了解工程建設進展，及時發現問題，有效督導落實，確保工程項目有序實施、加快推進。
??? 7.加強對重點工程建設的指導。修訂《水利工程建設項目管理規定》。指導大藤峽、出山店、拉洛等重點工程建設，落實工程竣工驗收、階段驗收主持單位，明確質量監督責任單位，完成質量監督項目站設站工作，組織開展現場日常監督和質量監督巡查。做好大藤峽工程建設領導小組相關工作。
??? 8.全力推進病險水庫除險加固。根據規劃目標要求，督促指導各地加強組織領導，落實工作責任，強化建設管理，節點控制，倒排工期，確保如期完成2.5萬座一般小（2）型病險水庫除險加固目標任務。指導各地認真制定新增小型病險水庫除險加固實施方案，扎實做好前期工作、建設管理、工程驗收等各環節工作，確保年內完成除險加固任務。繼續推進新出現的大中型病險水庫除險加固。
??? 9.加快大中型病險水閘除險加固進度。組織完成規劃內2622座大中型病險水閘的安全鑒定核查工作，逐項落實責任，建立健全建設管理、監督檢查、信息報送和定期通報制度，推進除險加固建設步伐。
??? 10.加強工程驗收管理。出臺驗收技術鑒定管理辦法和鑒定導則，加強驗收技術鑒定管理。指導重點工程驗收，規范驗收程序，保證驗收工作質量。督促做好水利部驗收項目驗收準備工作，組織質量抽檢和技術鑒定。推動百色、皂市、尼爾基、紫坪埔等工程竣工驗收，指導做好紅嶺、旁多、黔中等工程階段驗收。加強部屬小基建項目驗收工作，督促已完工項目抓緊完成竣工驗收。
??? 11.做好三峽樞紐工程和升船機工程驗收工作。承擔三峽樞紐工程竣工驗收辦公室日常工作。印發樞紐工程竣工驗收專家組及驗收辦公室組建方案和升船機工程驗收專家組組建方案，制定驗收工作計劃，組織專家現場檢查、考察和調研，10月底前完成樞紐工程竣工技術預驗收和竣工驗收，年底前完成升船機工程試通航前技術預驗收和正式驗收。
??? 12.加強水利工程質量管理。出臺《水利工程質量管理辦法》，研究制訂《水利工程質量監督規程》，啟動《水利工程質量事故處理暫行規定》和《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》修訂工作。加強質量監督，做好重點水利工程建設項目的質量監督工作，推動縣級質量監督機構建設，建立和推行適應中小型民生水利項目的質量監督模式。
??? 13.開展水利建設質量工作考核。貫徹落實質量發展綱要和水利建設質量工作考核辦法，建立水利建設質量工作考核制度，印發2014～2015年度水利建設質量工作考核評分細則，組織開展對各省級水行政主管部門2014～2015年度水利建設質量工作情況的考核，考核結果向社會公告。
??? 14.指導做好在建水利工程安全度汛工作。部署在建水利工程安全度汛工作，督促有關單位執行安全度汛工作責任制，落實度汛措施，加強汛情險情通報，組織開展重點工程安全度汛監督檢查。突出做好病險水庫除險加固安全度汛工作。
??? 三、加強工程管理，保障運行安全
??? 15.全面落實水庫大壩安全管理責任制。4月底前水利部公布大型水庫政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人；指導各省級水行政主管部門公布全省中型水庫責任人名單，縣級水行政主管部門公布全縣小型水庫責任人名單。
??? 16.加強水庫安全運行管理工作。指導各地落實水庫蓄水、安全監測、管理職責及運行管理人員基本要求等各項規定，及時開展水庫大壩安全鑒定；督促各地各有關單位抓緊組織完成大型水庫調度規程和大壩安全管理應急預案的編制工作，確保水庫安全運行。
??? 17.強化水庫管理基礎工作。修訂《水庫安全鑒定管理辦法》；基本完成水庫大壩注冊登記和復查換證工作；出版小型水庫管理實用手冊，開展技術培訓，促進基層水庫管理單位和人員提高管理能力和水平，保障工程運行安全和效益充分發揮。
??? 18.開展水利工程運行管理督查和水利工程管理考核。組織制定水利工程運行管理督查年度工作計劃，扎實開展水庫、水閘、河道堤防等工程及其主管部門的運行管理督查，促進水利工程安全運行。進一步完善水利工程管理考核工作制度，組織開展水利工程管理考核，推動水利工程管理規范化和現代化。
??? 19.做好中央財政補助維修養護項目管理工作。進一步健全管理辦法，加強對維修養護經費的管理和監督檢查，指導各地管好用好中央財政補助資金；進一步研究完善中央財政對公益性工程維修養護經費補助政策，積極探索建立穩定的投資渠道，構建長效補助機制。
??? 20.組織編制《全國水利工程運行管理現代化“十三五”規劃》，按照分類推進的原則，加強水利工程現代化運行管理。
??? 21.汛前完成三峽調度規程和丹江口水庫調度規程審批工作。做好三峽、南水北調工程涉及我部的相關工作。
??? 四、加強河湖管理，維護健康生命
??? 22.開展河湖管護體制機制創新試點。印發河湖管護體制機制創新試點實施方案編制大綱，指導第一批試點縣（市）編制實施方案，及時組織審查，開展第二批試點縣遴選，開展河湖管理體制機制創新調研。組織編制《全國河湖管理與保護“十三五”規劃》。
??? 23.開展河湖管理范圍劃定和水利工程劃界確權工作。組織完成中央直管河湖和水利工程劃界確權情況摸底調查，印發劃界確權工作實施方案編制大綱，指導流域機構編制中央直管河湖和水利工程確權劃界實施方案，指導督促各地積極開展河湖管理范圍劃定和工程劃界確權，力爭年底前基本完成中央直管河湖管理范圍劃定工作，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的河湖保護管理制度。
??? 24.加強河湖水域岸線管理。制定河湖水域岸線登記試行辦法，完成水域岸線信息登記系統開發建設，擴大試登試測范圍，推進河湖水域岸線登記。印發各流域水域岸線保護利用管理規劃，劃定開發管制界限，建立規劃約束機制。
??? 25.出臺“河長制”指導意見。對江蘇、天津等省（市）實行“河長制”的經驗進行總結梳理，制定印發推廣“河長制”的通知，對實行“河長制”的責任主體、部門職責、經費保障、監督考核、公眾參與等改革要求提出意見，推動各地建立政府主導、分工明確、監督有力、運轉高效的河湖管護長效機制。
??? 26.制定河道等級劃分辦法和分級管理意見，組織開展建立河湖管理考核機制的研究。
??? 27.完善河道采砂管理機制。建立水利部和相關部委全國河道采砂管理合作機制，共同印發加強全國河道采砂管理的通知，發揮各自職能優勢，形成采砂監管合力。深化水利部、交通運輸部加強長江河道采砂管理合作機制，制定印發2015年工作要點，督促長江沿線各地進一步落實現場監管和日常巡查要求，嚴格信息報送制度。
??? 28.強化河道采砂監管。汛前組織開展長江干流河道采砂專項檢查；汛后組織開展水利部、交通運輸部長江河道采砂管理專項檢查。對淮河等重要江河、重點河段、敏感水域適時組織開展專項檢查、集中打擊和專項整治，完善監管體系，加強現場監管和日常巡查。積極推進河道采砂法規制度建設和規劃編制，配合相關司局做好全國《河道采砂管理條例》相關工作。印發《長江上游干流宜賓以下河道采砂規劃（2015-2019年）》和《全國江河重要河道采砂管理規劃》。
??? 29.加強涉河建設項目管理。組織開展全國河湖管理和涉河建設項目檢查，逐步完善涉河項目信息報送和公告制度。加強河道管理范圍內建設項目和活動審批和監督管理，加強事中事后監管，加大對違法違規涉河建設項目查處力度，適時組織對各地河湖巡查、執法檢查等情況開展抽查，對重大案件掛牌督辦。
??? 五、加強市場監管，規范建設秩序
??? 30.加強水利建設市場信用體系建設。貫徹落實社會信用體系建設規劃綱要和關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見，啟動全國水利建設市場信用信息平臺改版，完善信用信息征集系統、查詢系統和應用系統，推動水利建設項目信息公開，建立信用信息共享機制，健全市場主體信用檔案。頒布《水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法》和《水利建設市場主體信用評價標準》，積極組織開展信用評價工作。推廣使用信用信息，建立關聯管理機制，主動查詢信用信息，積極應用評價結果。推行市場主體分類監管，指導各地出臺信用信息應用管理辦法，將市場主體信用等級評價結果與招標投標等活動掛鉤，建立誠信紅黑名單制度，健全守信激勵失信懲戒機制。
??? 31.強化招標投標監管。修訂《水利工程建設項目招標投標管理辦法》，配合做好公共資源交易平臺建設，繼續大力推動水利建設項目進場交易。出臺《推進水利工程建設項目電子招標投標工作的指導意見》，指導做好電子招標行政監督平臺建設，推進招標投標活動全流程電子化。建立國家綜合評標專家庫水利行業庫。研究制定水利工程建設項目圍標串標、掛靠借用資質投標、轉包和違法分包等行為認定標準，嚴厲打擊招標投標各類違規違法行為。
??? 32.規范水利建設市場秩序。繼續深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理，制定《2015年水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，突出節水供水重大水利工程建設和中小型民生水利工程建設等重點領域，以及招標投標、工程質量安全、資金使用管理等重點環節，治理水利行業拖欠農民工工資問題。出臺《關于促進水利建設市場公平競爭維護水利建設市場秩序的實施意見》，建立公平開放透明的水利建設市場規則，著力清除市場壁壘、地方保護和不正當競爭。嚴格市場準入，強化水利建設市場主體資質資格審批管理，加強動態監管，完善市場清出機制。
??? 33.加強和改進水利建設項目監督檢查工作。根據水利部《關于進一步加強和改進水利建設項目監督檢查工作的意見》、《加快推進水利工程建設實施意見》和月調度會的要求，組織開展水利工程建設項目監督檢查和整改落實，保障大規模水利工程建設順利實施。
??? 六、加強基礎工作，提升能力水平
??? 34.深入基層開展調查研究。結合工作實際，圍繞建設管理、運行管理和河湖管理中的熱點、難點問題，深入基層開展調查研究，努力幫助基層解決實際困難和問題。
??? 35.做好水利援藏和定點扶貧工作。督促各單位全面完成水利援藏“十二五”規劃確定的工作任務，對水利援藏“十二五”規劃落實情況進行全面總結，組織編制《水利援藏“十三五”規劃》，積極謀劃“十三五”水利援藏重點工作，組織召開水利部援藏工作會議；協調做好對口開縣定點扶貧工作。
??? 36.加強信息報送和輿論宣傳。對各地在水利建設與管理中創造的好經驗、好做法，要加強政務信息報送，做好輿論宣傳和總結推廣。對出臺的水利工程建設、運行管理和河湖管理等重要政策法規加強解讀和宣傳，及時回應社會關切，使群眾更好地了解水利建設與管理政策，關心支持水利建設與管理工作，為水利建設與管理營造良好的輿論氛圍。
??? 37.提升建設與管理信息化水平。加強水利工程建設與管理信息系統建設與整合，構建水利工程建設、工程運行管理、河湖管理系統和全國水利建設市場信用信息平臺，逐步建立部與各流域、各省水利工程建設與管理信息資源的共享、互聯互通、跟蹤及時、反饋迅速的溝通網絡，著力提升水利工程建設與管理、河湖管理的信息化、智能化、精細化管理水平，提高工作效率。
??? 38.繼續加強對重點課題的研究，做好技術標準制修訂和宣貫工作；繼續加大對項目法人、施工、監理、造價、質量檢測等人員培訓和水利工程管理、河道管理、體制改革等專題培訓，著力建設政治堅定、作風過硬、業務扎實、務實高效的建設與管理干部隊伍，為推進水利建設與管理工作提供有力保障。
??? 七、加強作風建設，推進高效廉潔
??? 39.做好水利工程建設廉政風險防控工作。印發水利部《關于加強中小型水利工程建設管理防范廉政風險的指導意見》，從深化改革、健全制度、完善機制、規范流程、加強監管、強化問責等方面，建立加強中小型水利工程建設管理、防范廉政風險的制度化、規范化工作機制，做到關口前移、防范在先。推進廉政風險點防控手冊的推廣，做好《水利建設領域廉政風險防控手冊》（建設管理分冊）應用，對照查找廉政風險點，全面構建水利工程建設領域廉政風險防控機制，保障工程、資金、干部、生產“四個安全”。
??? 40.組織指導文明工地創建工作。進一步提高水利工程安全施工水平，規范文明施工行為，營造和諧的建設環境，積極推進建設文明工程、廉政工程、安全工程。
??? 41.加強作風和廉政建設。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神；不斷加強黨的建設，鞏固教育實踐活動成果，持續改進工作作風，積極踐行“三嚴三實”，做到敢于擔當、勇于攻堅、認真負責，不斷提高工作效率；嚴格執行中央八項規定和部黨組實施辦法，落實廉政主體責任，強化一崗雙責，嚴格要求，廉潔自律，為完成水利建設與管理任務提供堅實的思想、作風和組織保障。
??? 2015年，水利建設與管理重點做好以下工作：
??? 一、推進重點改革，創新體制機制
??? 1.加快建立健全湖泊濕地和地下水資源產權制度。根據中央財經領導小組第五次會議要求和水利部等部委印發的工作方案總體安排，組織開展調研和專題研究，完成建立健全湖泊濕地和地下水資源產權制度研究報告，提出健全完善相關制度的意見建議。
??? 2.不斷創新水利工程建設管理模式。針對大規模民生水利建設的特殊性、復雜性和基層建設管理力量薄弱等問題，大力推行集中建設管理，創新建設管理模式。出臺水利部《關于水利工程建設項目代建制管理的指導意見》，因地制宜實行代建制、設計施工總承包等建設管理模式。規范項目法人組建，落實項目法人責任主體地位，完善項目法人考核制度，強化政府對項目法人的監督管理。
??? 3.持續推進水利工程管理體制改革。繼續深化國有水管體制改革，規范中央直管水利工程維修養護，著力推進管養分離。全面推進小型水利工程管理體制改革，總結推廣改革示范縣經驗做法，指導各地全部出臺改革實施方案，年內小型水庫管理體制改革取得明顯進展，全面落實管護主體和責任。指導管好用好中央財政補助公益性水利工程維修養護經費。通過政府購買服務，推動水利公共服務提供主體和方式多元化。
??? 4.積極探索河湖管理體制機制創新。落實水利部《關于加強河湖管理工作的指導意見》要求，完成河湖岸線利用管理規劃和河道采砂規劃審批相關工作。推進河湖管理范圍劃定和水利工程劃界確權工作，推行河湖水域岸線登記，建立河湖規劃約束和空間用途管制制度。制定出臺河道等級劃分辦法和分級管理指導意見。完善河湖管理責任體系，研究河湖管理考核機制，探索建立建設項目占用水域補償制度，研究建立河湖資源損害賠償和責任追究制度。強化依法行政，規范河道管理范圍內建設項目和活動審批管理，加強日常監管，加大執法打擊力度。堅持試點先行，開展河湖管護體制機制創新試點，推廣“河長制”等可復制的改革經驗，不斷提升河湖管理能力和水平。
??? 5.繼續推進行政審批制度改革。根據國務院關于規范國務院部門審批行為改進行政審批有關工作的通知精神和水利部有關要求，最大限度地減少和下放審批權限。對確需保留的行政審批項目，減少審批環節，簡化審批手續，提高行政效率，公開透明運行，接受社會監督。
??? 二、加強建設管理，促進質量進度
??? 6.建立督導工作機制，對172項節水供水重大水利工程有效開展督導檢查。以已開工的40項、2014年新開工的17項和2015年將開工的27項重大水利工程為重點，通過各流域機構全覆蓋檢查、水利部重點抽查等方式進行督導檢查，全面了解工程建設進展，及時發現問題，有效督導落實，確保工程項目有序實施、加快推進。
??? 7.加強對重點工程建設的指導。修訂《水利工程建設項目管理規定》。指導大藤峽、出山店、拉洛等重點工程建設，落實工程竣工驗收、階段驗收主持單位，明確質量監督責任單位，完成質量監督項目站設站工作，組織開展現場日常監督和質量監督巡查。做好大藤峽工程建設領導小組相關工作。
??? 8.全力推進病險水庫除險加固。根據規劃目標要求，督促指導各地加強組織領導，落實工作責任，強化建設管理，節點控制，倒排工期，確保如期完成2.5萬座一般小（2）型病險水庫除險加固目標任務。指導各地認真制定新增小型病險水庫除險加固實施方案，扎實做好前期工作、建設管理、工程驗收等各環節工作，確保年內完成除險加固任務。繼續推進新出現的大中型病險水庫除險加固。
??? 9.加快大中型病險水閘除險加固進度。組織完成規劃內2622座大中型病險水閘的安全鑒定核查工作，逐項落實責任，建立健全建設管理、監督檢查、信息報送和定期通報制度，推進除險加固建設步伐。
??? 10.加強工程驗收管理。出臺驗收技術鑒定管理辦法和鑒定導則，加強驗收技術鑒定管理。指導重點工程驗收，規范驗收程序，保證驗收工作質量。督促做好水利部驗收項目驗收準備工作，組織質量抽檢和技術鑒定。推動百色、皂市、尼爾基、紫坪埔等工程竣工驗收，指導做好紅嶺、旁多、黔中等工程階段驗收。加強部屬小基建項目驗收工作，督促已完工項目抓緊完成竣工驗收。
??? 11.做好三峽樞紐工程和升船機工程驗收工作。承擔三峽樞紐工程竣工驗收辦公室日常工作。印發樞紐工程竣工驗收專家組及驗收辦公室組建方案和升船機工程驗收專家組組建方案，制定驗收工作計劃，組織專家現場檢查、考察和調研，10月底前完成樞紐工程竣工技術預驗收和竣工驗收，年底前完成升船機工程試通航前技術預驗收和正式驗收。
??? 12.加強水利工程質量管理。出臺《水利工程質量管理辦法》，研究制訂《水利工程質量監督規程》，啟動《水利工程質量事故處理暫行規定》和《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》修訂工作。加強質量監督，做好重點水利工程建設項目的質量監督工作，推動縣級質量監督機構建設，建立和推行適應中小型民生水利項目的質量監督模式。
??? 13.開展水利建設質量工作考核。貫徹落實質量發展綱要和水利建設質量工作考核辦法，建立水利建設質量工作考核制度，印發2014～2015年度水利建設質量工作考核評分細則，組織開展對各省級水行政主管部門2014～2015年度水利建設質量工作情況的考核，考核結果向社會公告。
??? 14.指導做好在建水利工程安全度汛工作。部署在建水利工程安全度汛工作，督促有關單位執行安全度汛工作責任制，落實度汛措施，加強汛情險情通報，組織開展重點工程安全度汛監督檢查。突出做好病險水庫除險加固安全度汛工作。
??? 三、加強工程管理，保障運行安全
??? 15.全面落實水庫大壩安全管理責任制。4月底前水利部公布大型水庫政府責任人、水庫主管部門責任人和水庫管理單位責任人；指導各省級水行政主管部門公布全省中型水庫責任人名單，縣級水行政主管部門公布全縣小型水庫責任人名單。
??? 16.加強水庫安全運行管理工作。指導各地落實水庫蓄水、安全監測、管理職責及運行管理人員基本要求等各項規定，及時開展水庫大壩安全鑒定；督促各地各有關單位抓緊組織完成大型水庫調度規程和大壩安全管理應急預案的編制工作，確保水庫安全運行。
??? 17.強化水庫管理基礎工作。修訂《水庫安全鑒定管理辦法》；基本完成水庫大壩注冊登記和復查換證工作；出版小型水庫管理實用手冊，開展技術培訓，促進基層水庫管理單位和人員提高管理能力和水平，保障工程運行安全和效益充分發揮。
??? 18.開展水利工程運行管理督查和水利工程管理考核。組織制定水利工程運行管理督查年度工作計劃，扎實開展水庫、水閘、河道堤防等工程及其主管部門的運行管理督查，促進水利工程安全運行。進一步完善水利工程管理考核工作制度，組織開展水利工程管理考核，推動水利工程管理規范化和現代化。
??? 19.做好中央財政補助維修養護項目管理工作。進一步健全管理辦法，加強對維修養護經費的管理和監督檢查，指導各地管好用好中央財政補助資金；進一步研究完善中央財政對公益性工程維修養護經費補助政策，積極探索建立穩定的投資渠道，構建長效補助機制。
??? 20.組織編制《全國水利工程運行管理現代化“十三五”規劃》，按照分類推進的原則，加強水利工程現代化運行管理。
??? 21.汛前完成三峽調度規程和丹江口水庫調度規程審批工作。做好三峽、南水北調工程涉及我部的相關工作。
??? 四、加強河湖管理，維護健康生命
??? 22.開展河湖管護體制機制創新試點。印發河湖管護體制機制創新試點實施方案編制大綱，指導第一批試點縣（市）編制實施方案，及時組織審查，開展第二批試點縣遴選，開展河湖管理體制機制創新調研。組織編制《全國河湖管理與保護“十三五”規劃》。
??? 23.開展河湖管理范圍劃定和水利工程劃界確權工作。組織完成中央直管河湖和水利工程劃界確權情況摸底調查，印發劃界確權工作實施方案編制大綱，指導流域機構編制中央直管河湖和水利工程確權劃界實施方案，指導督促各地積極開展河湖管理范圍劃定和工程劃界確權，力爭年底前基本完成中央直管河湖管理范圍劃定工作，形成歸屬清晰、權責明確、監管有效的河湖保護管理制度。
??? 24.加強河湖水域岸線管理。制定河湖水域岸線登記試行辦法，完成水域岸線信息登記系統開發建設，擴大試登試測范圍，推進河湖水域岸線登記。印發各流域水域岸線保護利用管理規劃，劃定開發管制界限，建立規劃約束機制。
??? 25.出臺“河長制”指導意見。對江蘇、天津等省（市）實行“河長制”的經驗進行總結梳理，制定印發推廣“河長制”的通知，對實行“河長制”的責任主體、部門職責、經費保障、監督考核、公眾參與等改革要求提出意見，推動各地建立政府主導、分工明確、監督有力、運轉高效的河湖管護長效機制。
??? 26.制定河道等級劃分辦法和分級管理意見，組織開展建立河湖管理考核機制的研究。
??? 27.完善河道采砂管理機制。建立水利部和相關部委全國河道采砂管理合作機制，共同印發加強全國河道采砂管理的通知，發揮各自職能優勢，形成采砂監管合力。深化水利部、交通運輸部加強長江河道采砂管理合作機制，制定印發2015年工作要點，督促長江沿線各地進一步落實現場監管和日常巡查要求，嚴格信息報送制度。
??? 28.強化河道采砂監管。汛前組織開展長江干流河道采砂專項檢查；汛后組織開展水利部、交通運輸部長江河道采砂管理專項檢查。對淮河等重要江河、重點河段、敏感水域適時組織開展專項檢查、集中打擊和專項整治，完善監管體系，加強現場監管和日常巡查。積極推進河道采砂法規制度建設和規劃編制，配合相關司局做好全國《河道采砂管理條例》相關工作。印發《長江上游干流宜賓以下河道采砂規劃（2015-2019年）》和《全國江河重要河道采砂管理規劃》。
??? 29.加強涉河建設項目管理。組織開展全國河湖管理和涉河建設項目檢查，逐步完善涉河項目信息報送和公告制度。加強河道管理范圍內建設項目和活動審批和監督管理，加強事中事后監管，加大對違法違規涉河建設項目查處力度，適時組織對各地河湖巡查、執法檢查等情況開展抽查，對重大案件掛牌督辦。
??? 五、加強市場監管，規范建設秩序
??? 30.加強水利建設市場信用體系建設。貫徹落實社會信用體系建設規劃綱要和關于加快水利建設市場信用體系建設的實施意見，啟動全國水利建設市場信用信息平臺改版，完善信用信息征集系統、查詢系統和應用系統，推動水利建設項目信息公開，建立信用信息共享機制，健全市場主體信用檔案。頒布《水利建設市場主體信用評價管理暫行辦法》和《水利建設市場主體信用評價標準》，積極組織開展信用評價工作。推廣使用信用信息，建立關聯管理機制，主動查詢信用信息，積極應用評價結果。推行市場主體分類監管，指導各地出臺信用信息應用管理辦法，將市場主體信用等級評價結果與招標投標等活動掛鉤，建立誠信紅黑名單制度，健全守信激勵失信懲戒機制。
??? 31.強化招標投標監管。修訂《水利工程建設項目招標投標管理辦法》，配合做好公共資源交易平臺建設，繼續大力推動水利建設項目進場交易。出臺《推進水利工程建設項目電子招標投標工作的指導意見》，指導做好電子招標行政監督平臺建設，推進招標投標活動全流程電子化。建立國家綜合評標專家庫水利行業庫。研究制定水利工程建設項目圍標串標、掛靠借用資質投標、轉包和違法分包等行為認定標準，嚴厲打擊招標投標各類違規違法行為。
??? 32.規范水利建設市場秩序。繼續深入開展水利工程建設領域突出問題專項治理，制定《2015年水利工程建設領域突出問題專項治理工作方案》，突出節水供水重大水利工程建設和中小型民生水利工程建設等重點領域，以及招標投標、工程質量安全、資金使用管理等重點環節，治理水利行業拖欠農民工工資問題。出臺《關于促進水利建設市場公平競爭維護水利建設市場秩序的實施意見》，建立公平開放透明的水利建設市場規則，著力清除市場壁壘、地方保護和不正當競爭。嚴格市場準入，強化水利建設市場主體資質資格審批管理，加強動態監管，完善市場清出機制。
??? 33.加強和改進水利建設項目監督檢查工作。根據水利部《關于進一步加強和改進水利建設項目監督檢查工作的意見》、《加快推進水利工程建設實施意見》和月調度會的要求，組織開展水利工程建設項目監督檢查和整改落實，保障大規模水利工程建設順利實施。
??? 六、加強基礎工作，提升能力水平
??? 34.深入基層開展調查研究。結合工作實際，圍繞建設管理、運行管理和河湖管理中的熱點、難點問題，深入基層開展調查研究，努力幫助基層解決實際困難和問題。
??? 35.做好水利援藏和定點扶貧工作。督促各單位全面完成水利援藏“十二五”規劃確定的工作任務，對水利援藏“十二五”規劃落實情況進行全面總結，組織編制《水利援藏“十三五”規劃》，積極謀劃“十三五”水利援藏重點工作，組織召開水利部援藏工作會議；協調做好對口開縣定點扶貧工作。
??? 36.加強信息報送和輿論宣傳。對各地在水利建設與管理中創造的好經驗、好做法，要加強政務信息報送，做好輿論宣傳和總結推廣。對出臺的水利工程建設、運行管理和河湖管理等重要政策法規加強解讀和宣傳，及時回應社會關切，使群眾更好地了解水利建設與管理政策，關心支持水利建設與管理工作，為水利建設與管理營造良好的輿論氛圍。
??? 37.提升建設與管理信息化水平。加強水利工程建設與管理信息系統建設與整合，構建水利工程建設、工程運行管理、河湖管理系統和全國水利建設市場信用信息平臺，逐步建立部與各流域、各省水利工程建設與管理信息資源的共享、互聯互通、跟蹤及時、反饋迅速的溝通網絡，著力提升水利工程建設與管理、河湖管理的信息化、智能化、精細化管理水平，提高工作效率。
??? 38.繼續加強對重點課題的研究，做好技術標準制修訂和宣貫工作；繼續加大對項目法人、施工、監理、造價、質量檢測等人員培訓和水利工程管理、河道管理、體制改革等專題培訓，著力建設政治堅定、作風過硬、業務扎實、務實高效的建設與管理干部隊伍，為推進水利建設與管理工作提供有力保障。
??? 七、加強作風建設，推進高效廉潔
??? 39.做好水利工程建設廉政風險防控工作。印發水利部《關于加強中小型水利工程建設管理防范廉政風險的指導意見》，從深化改革、健全制度、完善機制、規范流程、加強監管、強化問責等方面，建立加強中小型水利工程建設管理、防范廉政風險的制度化、規范化工作機制，做到關口前移、防范在先。推進廉政風險點防控手冊的推廣，做好《水利建設領域廉政風險防控手冊》（建設管理分冊）應用，對照查找廉政風險點，全面構建水利工程建設領域廉政風險防控機制，保障工程、資金、干部、生產“四個安全”。
??? 40.組織指導文明工地創建工作。進一步提高水利工程安全施工水平，規范文明施工行為，營造和諧的建設環境，積極推進建設文明工程、廉政工程、安全工程。
??? 41.加強作風和廉政建設。認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神；不斷加強黨的建設，鞏固教育實踐活動成果，持續改進工作作風，積極踐行“三嚴三實”，做到敢于擔當、勇于攻堅、認真負責，不斷提高工作效率；嚴格執行中央八項規定和部黨組實施辦法，落實廉政主體責任，強化一崗雙責，嚴格要求，廉潔自律，為完成水利建設與管理任務提供堅實的思想、作風和組織保障。